+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Комменатрий к проекту бджетного кодекса в части контроля

Проект Бюджетного кодекса Российской Федерации. Сопроводительные материалы к проекту Бюджетного кодекса Российской Федерации. Корреспондирующие законопроекты и материалы к ним. Министерство финансов Российской Федерации Официальный сайт.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

В году примут новую редакцию Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетный кодекс Украины (БКУ). Научно-практический комментарий.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Если ты хочешь, чтоб человек был сыт, накорми его рыбой. Если ты хочешь, чтоб человек был сыт всегда - научи его рыбачить. Настоящая работа представляет собой комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации БК РФ и не имеет полноценных аналогов на рынке юридической литературы.

В данном комментарии учтены и проанализированы все последние изменения бюджетного законодательства, в том числе внесенные Федеральными законами от Основной особенностью данного комментария является акцент на правоприменительной практике положений БК РФ - автором выявлена и исследована судебная практика и позиция официальных органов относительно применения норм бюджетного законодательства.

Особое внимание в комментарии уделено выявлению позиций, которые могут и должны использоваться бюджетными, казенными и автономными учреждениями в своей деятельности. Комментарий подготовлен таким образом, что к каждой статье приведена только самая важная информация, помогающая понять изложенные в БК РФ положения - подзаконные нормативные правовые акты, принятые во исполнение предписаний БК РФ , иные законы, регулирующие упоминающиеся в БК РФ понятия и правоотношения, важные разъяснения официальных органов, ключевые судебные решения.

Учитывая, что за время действия БК РФ в него внесено свыше изменений, в комментарии применительно к утратившим в настоящее время статьям и главам в краткой форме приведено указание на то, какие вопросы рассматривались нормами БК РФ , сейчас уже не действующими. В совокупности с подробным исследованием самых последних изменений, внесенных в Кодекс , это позволяет читателю "почувствовать" мысль законодателя, понять, как именно и что изменялось со временем.

Комментарий отличается практической направленностью, в нем указано на все последние изменения бюджетного законодательств и недавно принятые нормативные правовые акты, рассмотрены все необходимые приказы Минфина и Федерального казначейства, регламентирующие бюджетные правоотношения. Автор надеется, что предлагаемый комментарий будет полезен руководителям и работникам казенных, бюджетных и автономных учреждений, государственным гражданским и муниципальным служащим, а также широкому кругу читателей, не являющихся специалистами в области налогов и сборов.

Комментарий к преамбуле. С момента вступления в силу БК РФ , которое состоялось в году, законодателем в него было внесено свыше изменений. За все это время неизменной не осталась даже преамбула Кодекса. Однако несмотря на это, БК РФ как кодифицированный акт продолжает оставаться основой всей системы бюджетного законодательства РФ. Преамбула БК РФ представляет собой развитие положений пункта ж статьи 71 Конституции РФ , согласно которой установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки находится в ведении РФ.

При этом преамбула БК РФ имеет не только декларативный, но и прикладной характер. При разрешении споров суды нередко ссылаются на положения преамбулы БК РФ и указывают, что данный Кодекс служит целям финансового регулирования.

Законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований не могут противоречить БК РФ см. Комментируемая статья посвящена определению бюджетных правоотношений и отделению их от иных видов правоотношений, возникающих в обществе. Бюджетные правоотношения можно определить как урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований. Как отметил суд, из смысла статьи 1 БК РФ и преамбулы данного Кодекса следует, что интересы истца бюджетные правоотношения не затрагивают, а, следовательно, не могут быть основанием для предъявления требований.

Необходимо учитывать, что понятие "субъектов бюджетных правоотношений" в БК РФ более не употребляется, вместо этого в статье БК РФ приведен перечень участников бюджетного процесса. Как отметил суд, поскольку в соответствии со статьей 1 БК РФ указанным Кодексом регулируются отношения между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней, из положений статьи названного Кодекса следует, что физические лица не являются участниками бюджетного процесса.

Поэтому нормы БК РФ к правоотношениям, где одной из сторон выступает гражданин, неприменимы. При таких обстоятельствах в силу статьи ГК РФ , вред, причиненный истцам, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, и взыскание должно производиться через Министерство финансов Российской Федерации.

Комментируемая статья содержит системообразующие нормы, касающиеся содержания бюджетного законодательства и правовой силы входящих в него нормативных правовых актов. В понятие бюджетного законодательства входят не только нормативные правовые акты уровня федерального закона, но и соответствующие нормативные правовые акты уровня субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При этом БК РФ по вопросам бюджетного законодательства имеет приоритетное значение по сравнению с иными нормативными правовыми актами различного уровня. Необходимо учитывать, что положения части 3 комментируемой статьи применяются к проектам федеральных законов, внесенным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации после дня вступления в силу Федерального закона от Комментируемая статья раскрывает полномочия органов государственной власти по принятию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

По смыслу данной статьи каждый следующий орган государственной власти не вправе принимать правовые нормы по вопросам, законодательное регулирование которых осуществляется органа государственной власти вышестоящего уровня. При этом каждый такой нормативный правовой акт должен соответствовать БК РФ и федеральным законам о федеральном бюджете, о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации ограничены БК РФ , который не относит установление оснований и видов ответственности за нарушение бюджетного законодательства к предмету собственного правового регулирования субъекта Российской Федерации. При таком положении суд пришел к выводу, что закон Хабаровского края от Комментируемая статья воспроизводит применительно к БК РФ положения Конституции РФ о том, что международные договоры России включены в национальную правовую систему.

На основании части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Частью 3 статьи 5 Федерального закона от Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

Комментируемая статья содержит правила о действии закона решения о бюджете во времени. Данные положения имеют важный характер. Важно учитывать, что действие статьи распространяется именно на законы и решения о бюджете.

Комментируемая статья содержит определения всех базовых понятий, применяющихся в бюджетном законодательстве. Аналогичным образом в Письме Минфина России от Это означает, что осуществление ведомственного финансового контроля со стороны главного распорядителя бюджетных средств в отношении автономных учреждений не является обязательным требованием.

В Письме Минфина России от В Письме от Тогда как расходные обязательства, связанные с выплатой опекунам или попечителям вознаграждений, возникают в результате заключения с ними договоров. В Постановлении от Анализируя определение казенного учреждения, данное в статье 6 БК РФ , суд сделал вывод о том, что казенное учреждение не является аналогом федерального государственного унитарного предприятия, а представляет собой юридическое лицо, решающее определенные задачи в ключе полномочий федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Как пояснено в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от Указанные понятия не являются идентичными и определяют различный статус своих носителей. Установленный в статье 1 БК РФ перечень правоотношений, регулируемых данным Кодексом не содержит отношений по поводу образования и деятельности муниципальных внебюджетных фондов, что означает, что нормы БК РФ не могут быть применены к данным правоотношениям. ФАС Уральского округа в Постановлении от Вместе с тем следует отметить, что в рассматриваемом случае Административный регламент не препятствует территориальному органу Росфиннадзора в отношении коммерческой организации провести встречную проверку путем сличения записей и составить акт проверки.

Однако вынесение по результатам проверки представления в адрес указанной организации в соответствии с пунктом Административного регламента незаконно, поскольку, как указано выше, организация не является получателем бюджетных средств, в то время как представление подлежит вынесению при установлении ненадлежащего исполнения бюджетного процесса см.

Таким образом, организация, не являющаяся получателем бюджетных средств в смысле, придаваемом данному понятию статьей 6 БК РФ , не осуществляет целевое использование данных средств, в связи с чем у территориального органа Росфиннадзора отсутствуют правовые основания для вынесения представления в адрес нее. Комментируемая статья определяет полномочия РФ применительно к регулированию бюджетных правоотношений. Необходимо учитывать, что положения абзаца 21 статьи 7 БК РФ о таком полномочии, как установление, детализация кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на год на год и на плановый период и годов.

На это указывает часть 6 статьи 4 Федерального закона от Указанные три статьи соответствуют принципу разделения властей. В Решении Верховного суда Республики Тыва от Вместе с тем БК РФ и другими федеральными законами не предусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ответственность за нарушение бюджетного законодательства в сфере регулирования вопросов о государственном долге субъектов Российской Федерации.

Комментируемая статья определяет полномочия субъектов РФ применительно к регулированию бюджетных правоотношений. Необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 8 БК РФ о дополнительных бюджетных полномочиях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на год на год и на плановый период и годов.

То есть федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по государственному контролю и надзору в отношении средств федерального бюджета включая межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты и инвестиции из федерального бюджета , органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации включая межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты и инвестиции из бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с закрепленными положениями Конституции РФ , БК РФ и иных законодательных актов Российской Федерации принципом самостоятельности органов власти местного самоуправления в том числе бюджетной самостоятельности на органы внутреннего государственного финансового контроля не возложены полномочия по контролю за исполнением местных бюджетов.

Такими полномочиями обладают только органы местного самоуправления. Комментируемая статья определяет полномочия муниципальных образований применительно к регулированию бюджетных правоотношений. При решении вопроса о том, обладает ли муниципальное образование соответствующей компетенцией или нет, необходимо также принимать во внимание нормы Федерального закона от Как отметил суд, в соответствии со статьями, , БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями, вывод нижестоящих судов об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора на основании отсутствия финансовой возможности на их выполнение, суд признал необоснованным. Комментируемая статья раскрывает составляющие бюджетной системы РФ.

Необходимо учитывать, что положения абзаца 5 статьи 10 БК РФ о включении в бюджеты бюджетной системы РФ бюджетов городских округов с внутригородским делением применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на год на год и на плановый период и годов. В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от Суд обратил внимание на то, что по смыслу статей 10 и 13 БК РФ бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от Суд подчеркнул, что по смыслу статьи 10 БК РФ бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены.

Комментируемая статья устанавливает порядок, согласно которому разрабатываются и утверждаются бюджеты бюджетной системы РФ. Решения представительного органа муниципального образования, содержащие нормы права, для приобретения ими юридической силы должны быть подписаны как председателем представительного органа муниципального образования, так и главой муниципального образования. Учитывая, что решение о бюджете в силу своего содержания имеет нормативный характер содержит нормы права , требование о подписании главой муниципального образования решения о бюджете муниципального образования и муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования о внесении изменений в него является обоснованным.

В случае если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, все решения, принимаемые представительным органом муниципального образования, подписываются им единолично. Основанием оспаривания данной нормы прокурором именно и указывалась неправомерность в тексте закона указания на форму - "либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований".

Комментируемая статья закрепляет соответствие финансового года календарному. Следует учитывать, что исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря статья БК РФ. Комментируемая статья закрепляет понятие консолидированного бюджета РФ, а также принцип, по которому средства федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов не могут использоваться иначе, кроме как для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Комментируемая статья закрепляет понятие консолидированного бюджета субъекта РФ, а также принцип, по которому средства регионального бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда не могут использоваться иначе, кроме как для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. При применении статьи 14 БК РФ необходимо учитывать положения статьи Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают сбалансированность бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга субъекта Российской Федерации, исполнению бюджетных и долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, представляют федеральным органам государственной власти годовые отчеты об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Данный порядок регламентируется статьями В бюджете субъекта Российской Федерации раздельно предусматриваются доходы, направляемые на финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации за исключением субвенций из федерального бюджета , и субвенции на обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы.

Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

По проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания.

Комментируемая статья закрепляет понятие консолидированного бюджета субъекта муниципального района и городского округа, а также принцип, по которому средства местного бюджета не могут использоваться иначе, кроме как для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных БК РФ.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

В июле — августе т. Федеральный закон от Приведенный перечень изменений не является исчерпывающим. Запомнить меня. Налоговые и неналоговые доходы бюджета.

Новый Бюджетный кодекс

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Если ты хочешь, чтоб человек был сыт, накорми его рыбой. Если ты хочешь, чтоб человек был сыт всегда - научи его рыбачить.

Информация об итогах вебинара по актуальным вопросам проведения экспертиз проектов решений о бюджетах. Пояснения по данному вопросу отражены в письме Минфина России от Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов будут являться предусмотренные решением о бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и или межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования. Федерального закона от Отражение расходов бюджетов на реализацию инициативных проектов, поддержанных органами местного самоуправления, осуществляется по кодам целевых статей расходов, содержащих направления расходов, соответствующие каждому инициативному проекту Пункт. Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от Данные услуги и связанные с ними договорные отношения возникают, как правило, в рамках полномочий исполнительно-распорядительного органа при осуществлении его деятельности, то есть функционировании.

.

.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный)

.

.

Бюджетный кодекс

.

Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований

.

N ФЗ) в статью 9 настоящего Кодекса внесены изменения, бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и применения бюджетной классификации Российской Федерации в части,​.

Приняты масштабные изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. trafubbrakac

    Плюсы и минусы этой

  2. corshorhambcheer

    Привет из Харькова.На следующий день после принятия военного положение, ко мне подходили на улице военкоматовские ребята, разговор был короткий я спешил и они меня не держали.Ходит слух что ребят забирали прямо с улицы.Хотелось бы узнать от вас как с ними разговаривать и какие у меня права есть против них. В заранее спасибо!